“十三五”将建多个国家公园 9省市已开展试点：利发国际官网登录入口

本文摘要：十三五将辟多个国家公园 9省市已积极开展试点十三五期间，中国将创建多个国家公园，其中四川大熊猫国家公园体制试点早已转入最后审核阶段。

十三五将辟多个国家公园 9省市已积极开展试点十三五期间，中国将创建多个国家公园，其中四川大熊猫国家公园体制试点早已转入最后审核阶段。7月9日，国家林业局局长张建龙在生态文明贵阳论坛回应。

从去年起，国家发改委已指定9省市积极开展国家公园体制的试点。贵州省林业厅厅长金小麒称，目前在中央层面对国家公园的管理制度仍在制订中，因此地方层面展开的试点，都应当所持希望态度。联合国教科文组织人与生物圈计划委员会秘书长韩群力对记者回应，多数国家公园都是在原先风景名胜区、地质公园、大自然文化遗产地等区域统合而来，在维护生态的同时，亦应当侧重原住民的经济发展问题。

多地大力申报中国开始国家公园体制建设的探寻，始自2015年，当时国家发改委指定北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等9省市积极开展试点。记者从生态文明贵阳论坛上得知，目前上述9省市的试点方案皆请示国家发改委，其中青海省、湖北省和浙江省三地请示的试点方案取得通过。

事实上，2016年后，即使在未列为试点名单地区，亦开始展开分开的试点工作，如四川省、贵州省等。对于地方政府的积极性，国务院发展研究中心研究员苏杨却指出，必须留意目前国家批准后的是涉及地区展开国家公园的体制试点，而非必要创建国家公园。

更进一步谈，苏杨指出有两方面含义：一是全国9个试点区，可以分别对这些体制机制展开因地制宜的创意;二是试点区不一定就是未来的国家公园，未来国家公园的涉及体制机制的呈现出形式也不一定等同于试点区的体制机制。世界大自然维护联盟(IUCN)公使代表朱春全亦指出，应当希望更加多地方展开有所不同的体制探寻。

朱春全称之为，在世界范围内对国家公园的管理体制亦并不相同，如澳大利亚的大多数国家公园由省一级政府管理，而且有一些是由原住民和企业管理，而英国则容许居民在国家公园内居住于，同时向公众对外开放，这意味著在国家公园的体制创建上，并没统一的标准。而联合国教科文组织人与生物圈计划委员会秘书长韩群力对记者回应，在没其他财政收入来源的情况下，通过门票缴纳的费用或将是日后国家公园收益的来源之一。但这或将对维护工作带给压力，因此韩群力建议实施政府财政补贴制度，并从中央财政中单列。四川或引资产赎回从四川省请示国家林业局的规划看，四川省的大熊猫国家公园并非新的成立一处维护区域，而是对原先多个自然保护区展开统合，还包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、大自然文化遗产地、国有林场等6类保护地。

毕竟，国家林业局维护司司长张希武称之为，目前自然保护区主要面对的问题有三类，即生态系统发育，野生动物栖息地片段化、相当严重孤岛化。以四川省大熊猫为事例，目前共计种群数量1864只，产于在川、陕、甘三省，适当构成33个总群。由于片段化、孤岛化很难展开基因交流，这对野生维护是十分有利的，十分有适当通过国家公园建设，统合野生动物的栖息地，通过国家公园建设完备自然生态系统。张希武回应。

记者得知，目前四川省早已开始制订大熊猫国家公园的最后规划范围，核定范围内人员、资产数量和性质，同时研究制订人员和资产处理方案。该处理方案还包括对国家公园范围内的厂矿展开迁往、关闭，以及区域内部分居民的迁往移往。同时，四川省方面也向国家建议，要由中央财政对雅安市大熊猫国家公园规划区域内的利益涉及群体实施债务免税;创建资产赎回制度，对国家公园内集体、个人资产展开适当的赎回，改变资产所有权。

资产赎回制度，即对国家公园范围内的林地、集体土地通过赎回、移位等转化成为国有，或展开长年租给，以平稳实行对国家公园的管理。而北京大学中国可持续发展研究中心主任叶文虎对记者回应，四川大熊猫国家公园的规划区涵括多个行政区域，且牵涉到国土、环保、水利、农牧等部门的职能协商问题，多头管理的局面将导致权属不明、职能交叉、执法人员合力缺少等问题，有利于国家公园的体制建设，应当将审核权限统一到单个部门，即成立大部制的生态维护机构统一管理。

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